市應急管理局談防災減災救災

2019-10-23 16:50    來源: 市應急管理局 【字體:


  主持人:各位網友大家好,歡迎收看天門網訪談節目。今天我們節目邀請到的嘉賓是市應急管理局黨組成員、副局長胡廣云,今年是新組建的應急管理局履行防災減災救災工作職能的第一年,我們就防災減災救災這個話題和大家做交流。胡局長,您好!

  嘉賓:主持人,各位網友大家好!

  主持人:防災減災救災是老百姓關心的熱點問題,其方針是什么?

  嘉賓:我國是自然災害多發、頻發的國家,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重。就我們天門而言,主要自然災害有洪澇、風雹、干旱、雨雪冰凍等。近年來,我國不斷加強對防災減災救災工作的探索,圍繞習總書記提出的“兩個堅持三個轉變”指示精神,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

  主持人:目前,正處于改革期間,我市就防災減災救災作了哪些工作?

  嘉賓:我們秉著改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減的要求,我局目前主要完成了以下幾項工作。

  (一)認真做好防災減災工作

  一是結合我國第11個“全國防災減災日活動”、第十八個“安全生產月活動”等重要節點,我局組織安委會、減災委成員單位分別在我市沃爾瑪廣場、僑鄉客運站門前廣場開展減災宣傳活動,發放宣傳資料,開展防災減災知識答題,營造了防災減災的濃厚氛圍,人民群眾的防災減災意識明顯增強,也喚起了社會各界對防災減災工作的高度關注。

  二是積極創建省級綜合減災示范社區。為全面增強城鄉居民防災減災意識和避災自救技能,提升全市城鄉社區的綜合減災能力,2019年我局篩選楊林街道辦事處楊林社區為年度省級綜合減災示范創建社區。為增強社區居民群眾防災減災意識,提高居民應急避險潛力,廣泛普及各類災害基本知識,10月11日我局以“國際減災日”宣傳為契機,組織機關干部赴楊林社區開展不忘初心牢記使命主題教育實踐活動,深入學校、醫院、社區等場所發放宣傳畫冊,播放宣傳片,致力通過開展安全應急減災綜合示范社區創建活動,形成示范效應,以點帶面推動全市綜合減災能力的提升。活動當天全市累計接待群眾咨詢近200人次,發放宣傳資料3000余份,受教育人數近5000人,此次活動反響熱烈,受到了老師學生、醫護人員、社區居民的一致好評。

 

 

  ?防災減災宣傳、演練

  (二)認真做好救災工作

  今年以來,我市先后發生了洪澇、風雹、干旱等災害,共造成45.2萬人(次)受災,農田受災3.5萬多公頃,其中成災1.7萬多公頃、絕收826公頃,因災倒損農村農房44戶89間,農業經濟損失約1.6億元。針對災情給人民群眾造成的生活困難問題,我局多方籌集救助資金657.5萬元,督促各鄉鎮政府通過“一卡(折)通”發放方式,救助受災困難群眾2萬多戶、4.6萬多人;發放救助物資4000多件,確保受災群眾基本生活。其次,對各因災受損的農房戶不同情況,因戶施策,確保受損房屋得到妥善修繕。第三,繼續對農村義務兵家屬、農村重點優撫對象家屬、分散供養的農村五保戶、農村低保戶,開展“兩屬兩戶”政策性農房保險工作。全市共上報農村“兩屬兩戶”對象2.2萬多戶,并由財政部門籌資按每戶每年9元標準繳納了保險費,今年我局協助人民財產保險公司天門分公司共受理農房理賠事件10起,理賠保險賠償款7.5萬多元。第四,按照省廳的相關工作安排要求,我局于9月9日下發了《關于做好2019年度受災人員冬春生活救助需求調查評估工作的通知》(天減辦發[2019]3號),并組織全市各鄉鎮民政辦公室主任舉辦救災業務培訓,重點對冬春救助工作作了講解安排。9月30日前,各鄉鎮(街道)對冬春生活需救助對象進行了調查摸底,通過戶報、村評、鎮審向我局上報了受災人員冬春生活需救助臺賬,確保今冬明春救助工作落實到位。

 

 

  主持人:機構改革中遇到了哪些問題,如何解決?

  嘉賓:今年是機構改革年,涉及改革的各項工作正在逐步逐項完善和理順中。應急管理部門結合自身社會救助職責,圍繞救災救助做了一些工作取得了一定成效;同時也存在一些問題。

  一是災害信息員隊伍不穩定。目前基層災害信息員隊伍多數來自“村兩委”成員,人員流動性大,導致災害信息員隊伍無法保持相對穩定,一些有一定工作經驗的信息員退出隊伍,又沒有對新確定的信息員實行傳、幫、帶。相對穩定的鄉鎮災情信息員災后大多要參與政府各項災害管理決策,無法逐村逐點核查,造成在抗災救災與核災報災顧此失彼,只能充當二傳手或是按領導意圖報災。

  二是基層對災害信息報送不重視。鄉鎮政府本應是本級災害員管理的責任主體,但受諸多因素影響,基本沒有救災設備,也沒有一定的經費保障,沒有將救災款物的分配、災害信息管理列入到政府的重要工作,更沒有建立災情統計、災情會商、信息共享、信息報送、資料保管等制度措施。

  三是災害信息報送責任追究制度不完善。目前雖然有《自然災害救助條例》、《自然災害情況統計制度》,但因無硬性的責任倒查追究機制,致使在現實操作過程中,既使是同一種災情,在同一地點,由不同人員進行統計其結果也不盡相同,導致謊報、瞞報、漏報災情信息的現象仍然存在。

  針對上述問題,我局將著重做以下幾項工作,一是建立穩定的鄉、村兩級信息員隊伍,特別是抓好鄉鎮專職信息員隊伍建設,災害信息是自然災害發生的必然結果,是抗災救災的決策依據,要做好減災救災工作,就必須建立一支相對穩定的災害信息員隊伍,加強對突發自然災害的信息預警,完善應急措施、提高政府應對突發災情的能力保證。二是健全規范的災害管理制度,按照國家的救災方針和救災分級管理的原則,以鄉為單位建立鄉村災害信息員選任和培訓制度,我們應急管理局負責專業培訓和綜合考評,實行擇優持證上崗制度;完善災害信息管理措施,做到統計口徑,統計指標上下一致,以此推動災害信息的制度化、規范化管理。三是建立健全災害信息預警系統,我局將加強與通訊部門的合作,建立移動短信平臺,健全全市災害信息員信息系統,當災情發生或遇惡劣天氣時,第一時間將災害預警信息發送到市鄉主要領導、鄉、村三級災害信息員手機上,構成了覆蓋全市各村組的災情信息聯絡體系,做到提前預警、聞災而動,最大限度減輕人民群眾生命財產損失,從而提高災害信息報送的準確度,為災害損失評估、災后恢復重建提供科學決策的依據。四是探索災害信息員激勵制度,建立災害信息員補貼等制度,以此激勵基層災害信息員的工作熱情,提高救災工作效益。

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