市人民政府關于印發天門市殘疾兒童康復救助實施辦法的通知

索 引 號: 01139288x/ 主題分類: 民政、扶貧     公文 發文日期: 2019年01月25日
發布機構: 市人民政府 文       號: 天政發〔2019〕2號  

  

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門高新園,天門工業園,市政府有關部門:

  《天門市殘疾兒童康復救助實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

天門市人民政府

2019年1月19日

天門市殘疾兒童康復救助實施辦法

  根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)和《省人民政府關于印發湖北省殘疾兒童康復救助制度的通知》(鄂政發〔2018〕37號)精神,結合天門實際,特制定本辦法。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、政府決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求。力爭到2025年讓殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

  二、總體要求

  建立健全與我市經濟社會發展水平相適應的殘疾兒童康復救助實施辦法,為殘疾兒童接受基本康復服務提供有力保障。

  (一)堅持政府主導,應救盡救。各級政府部門要從全面建設小康社會、提高人口素質、保障殘疾兒童生存與發展權利的高度,充分認識殘疾兒童康復救助的重要意義;形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制;堅持應救盡救,全面覆蓋,保障有康復需求的殘疾兒童得到基本康復服務。

  (二)堅持整合資源,統籌規劃。采取殘疾兒童康復專項救助、基本醫保報銷、家庭合理負擔、各類社會救助和相關部門政策有效銜接的辦法,統籌資金,解決殘疾兒童康復需求。

  (三)堅持需求導向,標準適度,服務可及。將殘疾兒童康復服務納入社會公共服務體系,為殘疾兒童提供醫療、康復訓練、教育、輔助器具適配、社會融合等多學科領域的系統康復服務。學校、幼兒園、圖書館、體育館、公園等公共場所應當接納殘疾兒童參與社會生活,并為殘疾兒童融入社會生活創造和改善環境條件。政府培育和支持社會組織開展殘疾兒童康復服務。

  (四)堅持責任共擔,公平公正,規范有序。積極發揮家庭、社會、政府作用,形成家庭善盡責任,社會廣泛參與,政府兜底保障的責任共擔格局。將殘疾兒童康復救助納入政府部門的監管之下,建立和完善公正規范的康復救助機制,加強績效考評,提高運行效率。

  三、主要內容

  (一)救助對象。

  具有天門市戶籍,年齡在0至15周歲以內,診斷明確的聽障、腦癱、孤獨癥、智障兒童;兒童身體狀況穩定,有康復意愿家庭成員配合

  (二)救助內容。

  以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的肢體矯正手術、康復訓練、輔助器具適配等基本康復服務。

  (三)救助標準。

  每名受助兒童不限一項救助項目,手術類項目、機構康復、輔具適配可根據兒童實際需求同時享受。

  1.手術類項目:肢體矯治包括脊柱裂、多指(趾)、并指(趾)、脊柱及骨性胸廓先天畸形、兒麻后遺癥、先天性關節畸形,醫保報銷后個人自費部分按不超過6000元的標準據實補貼。

  2.機構康復訓練:為符合條件的每名0-6歲受助兒童補貼康復訓練費16000元,訓練時間不少于10個月,7-15歲受助兒童補貼康復訓練費10000元,訓練時間不少于6個月,補貼標準根據今后國家和省級標準的調整和要求可作動態調整。訓練時間不足月數的,按實際訓練月數核算支付費用。在天門康復機構轉介康復訓練期間的兒童另每人每月補貼400元的生活補助費。殘疾兒童康復救助資金主要用于以下支出:

  (1)醫保報銷后個人負擔的醫療康復費用;

  (2)在康復機構接受醫療、康復、教育、輔助器具、社會融合活動等服務產生的直接支出;

  (3)用于適配殘疾兒童康復所需的各類普及型輔助器具。

  (4)經市殘聯同意,殘疾兒童在異地康復機構接受康復,按本級救助標準補貼所產生的康復費用。

  3.輔具器具適配類項目:根據受助兒童需求配發聽力、言語、肢體、智力等類型的輔助器具,每人每年可適配2-3件輔具,按其生長發育需求每年更換,每年輔具補貼費用不超過6000元。

  (四)定點機構。

  殘疾兒童康復救助需在定點機構開展。定點機構實施動態管理,每年申報審批確定,根據服務情況每年可新增和取消。市殘聯會同衛生計生、教育、民政、人社等部門對定點機構進行審核確認,并將審定的機構名單上報省殘聯。

  (五)救助流程。

  1.家長自愿申請。

  本著自愿原則,符合救助條件的殘疾兒童監護人(委托人)攜帶殘疾兒童戶口本、有效診斷證明材料(縣級以上醫院診斷證明),向市殘聯提出申請,如實填寫《殘疾兒童專項康復救助機構康復訓練項目申請審批表》。

  2.殘聯審核確定。

  市殘聯對殘疾兒童康復救助申請資料進行審核,確定受助對象、受助項目、救助標準、康復安置機構和救助經費補貼方式,審核合格后在《殘疾兒童專項康復救助機構康復訓練項目申請審批表》上簽字蓋章。

  3.機構康復與安置。

  定點康復機構憑市殘聯核準蓋章的項目申請審批表安置受助對象,簽訂康復協議,建立康復檔案,制訂康復訓練計劃,實施康復訓練,定期進行康復評估;按要求開展受助對象家長培訓。申請救助的0-10歲殘疾兒童監護人(委托人)可自主選擇定點康復機構接受康復服務,11-15歲兒童在天門康復機構接受康復服務。

  4.經費結算。

  殘疾兒童到指定康復機構完成康復治療之后,所發生的費用經市殘聯組織審核后按標準采取以下兩種支付方式:

  (1)家長先行墊付費用,接受定點機構康復治療,康復結束后憑項目申請審批表、康復協議與交費憑證到市殘聯按項目救助標準予以報銷;

  (2)市殘聯與省殘聯認定的定點康復機構簽訂協議,市殘聯按協議將補貼經費直接撥付至定點康復機構。

  (六)檢查評估

  每年市政府委托第三方機構對救助項目實施情況進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導,分工負責。

  殘疾兒童康復救助項目實行人民政府負責制。市政府將殘疾兒童康復救助列入考核評價指標體系,督導各相關部門緊密配合,按職責分工做好相關工作。

  1.殘聯組織,按照市委市政府工作部署做好本地殘疾兒童康復救助工作的組織實施。切實發揮組織協調作用,篩查掌握殘疾兒童的康復需求;聯合相關部門,按照就近就便、公開擇優原則,篩選確定為殘疾兒童提供服務的定點康復機構,共同履行對康復機構的監管責任。

  2.教育部門,要依法保障殘疾兒童受教育的權利,落實助殘政策,在教育系統各類評先評優、表彰獎勵和職務評聘中,要向特殊教育教師傾斜。

  3.民政部門,落實好社會救助政策,對有困難的殘疾兒童家庭給予生活補貼和臨時救助,解決好殘疾兒童康復期間的生活困難問題。

  4.財政部門,要及時足額安排11-15歲殘疾兒童康復救助資金及工作經費,納入財政年度預算;及時安排使用上級撥付的0-10歲殘疾兒童康復救助資金和工作經費,做好兜底保障。

  5.人社部門,要按規定將殘疾兒童在定點機構發生的康復費用列入醫療保險報銷范圍,增設報銷項目,提高報銷比例,簡化報銷程序。探索將殘疾兒童門診醫療康復費用列入正常報銷范圍,將符合條件的機構視同分級轉介的一類醫療單位,落實同等報銷比例。

  6.衛生計生部門,要積極配合市殘聯開展殘疾兒童篩查工作,建立殘疾兒童篩查、登記制度,信息與同級殘聯共享。

  7.扶貧部門,要將殘疾兒童康復納入精準扶貧和健康扶貧重點內容,確保相關政策向貧困殘疾兒童傾斜,加大貧困殘疾兒童的兜底保障力度,對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶。

  (二)建立殘疾兒童康復服務體系。

  要加強殘疾兒童康復救助能力建設,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,鼓勵和支持多種形式舉辦康復機構,逐步建立以家庭為基礎、社區為依托,殘疾人康復中心為主體,醫療衛生單位為技術支撐,社會康復機構共同參與的殘疾兒童康復服務體系。加強殘疾兒童康復專業人才隊伍和康復服務能力建設,搭建殘疾兒童康復救助服務綜合管理信息平臺,促進殘疾兒童康復事業發展。

  (三)加強監督管理。

  地方政府切實擔負起殘疾兒童康復救助工作監督管理責任,加大行政問責力度。政府有關部門和殘聯要完善監管制度,對救助對象、康復機構實行動態復核、動態監管。財政、審計等部門加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違紀違法現象。對出具虛假材料騙取康復救助資金的單位和個人,要嚴肅查處。殘疾兒童康復救助實施情況要定期向社會公開,充分接受社會監督,發現問題,及時查處。對績效評估未達到協議要求的康復機構,要限期整改;整改仍不達標的,取消其招投標資格或康復定點機構資格。

  (四)加強社會動員和政策宣傳。

  要充分利用各種媒體宣傳殘疾兒童康復救助政策,營造良好輿論氛圍,讓全社會都來關心、支持殘疾兒童康復。廣泛動員社會力量,參與到殘疾兒童康復服務中來,為殘疾兒童參與、融入社會生活創造良好的無障礙環境。

  本實施辦法自發布之日起施行。

  相關解讀鏈接:《天門市殘疾兒童康復救助實施辦法》政策解讀


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