市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見

索 引 號: 01139288x/ 主題分類: 勞動、人事、監察     公文 發文日期: 2019年01月21日
發布機構: 市人民政府 文       號: 天政發〔2019〕4號  

  

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門高新園,天門工業園,市政府各部門:

  就業是最大的民生,是經濟發展的重中之重。當前,我市城鎮新增就業持續增長,失業率保持在較低水平,就業局勢總體穩定,但也面臨經濟運行穩中有變的環境和挑戰。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于就業工作的決策部署,把穩定就業放在更加突出的位置,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,大力發展實體經濟,支持企業穩定崗位,聚焦重點群體分類施策,全面促進就業創業,確保我市就業局勢持續穩定。根據《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔201839號)和《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業的實施意見》(鄂政發〔201847號)精神,結合天門實際,制定如下實施意見。

  一、支持企業穩定發展

  (一)加大穩崗支持力度。對不裁員或納入化解過剩產能清單的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的70%;對商務部門確定的受影響外貿參保企業少裁員的可返還60%;對少裁員的參保企業可返還50%;對參保職工1000人以內的企業可放寬條件、簡化程序,返還50%201911日至1231日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的我市月人均失業保險金和參保職工人數確定。上述資金從失業保險基金列支。對企業生產經營遇到暫時性困難,未能按時足額繳納失業保險費的,在補繳欠費后,符合條件并申請的,可發放穩崗補貼。失業保險費率按1%執行至2019430日后,繼續按國家有關規定執行。支持企業通過與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓、內部退養等措施穩定崗位。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市財政局、市商務局、市統計局、市稅務局等)

  (二)優化企業融資服務。政府性融資擔保基金要優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持。推動參與新型政銀風險分擔機制,由天門市興天擔保公司、省再擔保集團、合作銀行金融機構、市政府按4:3:2:1的比例承擔風險責任。對年度就業崗位增長10%以上和吸納高校畢業生占50%以上的企業申報擴大產能和技術改造項目,政府投資基金要優先給予支持。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市政府金融辦、市發改委、市經信委、市人社局、市人行、市銀監辦等)

  二、扶持創業帶動就業

  (三)加大創業擔保貸款支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,合伙經營、創辦小微企業可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。對小微企業12個月內新招用人員達到規定條件的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。經市人民政府同意,可適當提高創業擔保貸款最高額度、適當放寬貸款申請條件,由此產生的貼息資金由市財政承擔。各部門要優化貸款審批流程,重點加大對高校畢業生、失業人員、返鄉創業農民工等群體和小微企業的支持力度。對工作突出的經辦金融機構、擔保機構、公共就業服務機構等單位,按當年新發放創業擔保貸款總額的1%給予獎補。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市人社局、市人行、市銀監辦等)

  (四)支持創業載體建設。加強創業孵化基地、眾創空間、創業學院等建設,可依托產業園區、商業市場和閑置廠房、房產、學校等場地資源建設創業孵化載體。按照《天門市創業(孵化)示范基地認定獎補試行辦法》(天政辦發〔201683號),根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效予以一定獎補。落實和完善創業稅收優惠、創業補貼、就業創業服務補助等政策。積極發展平臺經濟、眾包經濟、共享經濟、數字經濟等新模式,完善新就業形態下的勞動用工政策,充分釋放新動能帶動就業效應。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市發改委、市科技局、市財政局、市住建委、市工商局、市稅務局等)

  三、扎實幫扶重點群體就業

  (五)突出抓好以高校畢業生為重點的青年就業。深入實施“我選湖北 天門大開”計劃。從201911日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年;組織失業青年參加3—12個月的就業見習,按《湖北省就業補助資金管理辦法》(鄂財社發〔2017102號)和《關于實施“我選湖北”計劃大力促進大學生在天門就業創業的意見》(天辦發〔201712號)給予就業見習補貼。繼續實施大學生創業扶持項目。全面開展離校未就業高校畢業生實名制登記和就業服務。加強就業指導,積極引導大學生等青年參加就業準備活動。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市教育局、市財政局、團市委等)

  (六)積極促進農民工等人員就業創業。全面推進農民工等人員返鄉創業三年行動計劃,落實一次性創業補貼等扶持政策。大力開展返鄉創業試點市建設。積極開展返鄉創業示范園區、示范項目等創建活動,按《市人民政府辦公室關于印發天門市促進農民工等人員返鄉創業工作三年行動計劃(2018-2020 年)的通知》(天政辦發〔201876號)規定給予獎補。支持農家樂、旅游民宿等領域創業,對符合條件的經營戶可給予資助。加大勞動監察力度,積極防范和全面查處欠薪等案件。持續開展“我為農民工辦實事”活動,推進農民工平等享受市民權益。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市發改委、市公安局、市財政局、市外僑旅游局等)

  (七)精準施策開展就業扶貧。深入推進勞務協作,提高勞務輸出組織化程度。按照《天門市人力資源和社會保障局 天門市人民政府扶貧開發辦公室關于推進全市人社扶貧工作的通知》(天人社發〔201841號)對建檔立卡貧困人員經有組織勞務輸出給予省外500/人、省內300/人的交通費補貼。大力支持勞動密集型、分散加工生產、用工形式靈活的企業到鄉村創辦“扶貧車間”帶動就業。依托產業扶貧加大崗位開發力度,促進更多貧困勞動力實現就業脫貧增收。對就業困難的貧困勞動力,結合實際開發公益性崗位托底安置。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市財政局、市扶貧辦等)

  四、加強職業培訓和就業服務

  (八)支持開展職業培訓。201911日至1231日,對困難企業組織職工開展在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經人社部門審核同意后,可由就業補助資金予以適當支持。201911日至20201231日,將技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。對參加職業培訓的就業困難人員和農村學員培訓期間未享受失業保險金的,可按我市城鎮最低生活保障日標準給予生活費補貼。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市教育局、市財政局等)

  (九)促進培訓與產業發展、技能需求聯動。實施電子商務等符合本地需求的專項培訓。改進創新培訓管理,采取公布培訓計劃、網上自主報名、菜單式選學、送培訓上門、訂單培訓等方式,提高培訓的針對性、適應性、實用性。建立培訓工種目錄、培訓補貼標準發布制度和動態調整機制。運用政府購買培訓成果的方式,發揮市場力量開展培訓。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市教育局、市財政局等)

  (十)大力開展就業援助。強化對就業困難人員、零就業家庭成員等失業人員的就業援助,實行零就業家庭動態消零。對企業吸納就業困難人員就業,落實稅收減免、貸款貼息、社保補貼、資金補助等政策。對符合條件的失業人員,及時發放失業保險金,確保及時足額落實臨時價格補貼、失業保險基金代繳基本醫療保險費等政策。對符合條件的生活困難下崗失業人員給予臨時生活補助、臨時救助或納入最低生活保障。通過綜合施策,幫助困難人員解困脫困。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市發改委、市經信委、市民政局、市財政局、市稅務局等)

  (十一)加強就業失業監測。開展重點企業、重點群體專項監測,實施企業規模裁員、突發事件報告制度。擴大就業失業監測范圍,完善勞動力市場監測長效機制。人社、發改、經信、商務、統計等部門要緊密銜接,建立就業形勢聯動監測和會商評估機制,健全失業風險預警體系,推進分級預警、分級響應。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市發改委、市經信委、市商務局、市統計局、市人行等)

    五、加強工作保障和輿論引導

  (十二)落實政府主體責任。各鄉鎮政府承擔本地促進就業工作的主體責任,行政主要負責同志為本地就業工作第一責任人。要充分發揮就業工作領導小組和就業工作聯席會議制度作用,強化考核激勵問責,統籌做好本地促進就業工作。結合我市實際合理確定享受政策的困難企業范圍,突出重點幫扶對象。從工業企業結構調整專項獎補資金中統籌安排部分資金納入就業補助資金,用于當前穩定就業工作。(責任單位:各鄉鎮辦場園、市就業工作聯席會議成員單位)

  (十三)壓實部門工作責任。人社部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作,對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要及時錄入實名制管理服務信息系統,優化流程,精簡證明,推動政策落實。財政部門要加大資金投入和統籌使用力度,保障促進就業政策落實。市就業工作聯席會議其他成員單位要各盡其職,共同做好促進就業工作。(責任單位:市就業工作聯席會議成員單位)

  (十四)強化政策宣傳引導。強化就業形勢宣傳、就業創業政策解讀。相關部門要主動向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,積極運用各類新媒體,幫助勞動者和用人單位熟悉政策,用好政策。宣傳報道一批優秀職工、創業者、用人單位的典型事跡。引導勞動者形成正確的就業預期,樹立合理的就業觀、擇業觀、創業觀,著力營造全社會關心支持就業創業的良好氛圍。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市委宣傳部、市總工會等)

  天門市人民政府

  2019年1月18日


友情鏈接

關于我們網站聲明網站地圖聯系我們

版權所有:天門市人民政府  主辦單位:天門市人民政府辦公室

政府網站標識碼:4290060001 鄂ICP備05005537鄂公網安備 42900602000138號

  
移動門戶端
合买彩票方案怎么写