市人民政府關于支持實體經濟高質量發展的若干意見

2019-04-25 15:56    來源: 天門市人民政府網站 【字體:

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門高新園,天門工業園,市政府各部門:

  為了深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,根據《中共湖北省委湖北省人民政府關于大力支持民營經濟持續健康發展的若干意見》(鄂發〔2018〕33號)《省人民政府辦公廳關于促進小微工業企業快成長上規模的意見》(鄂政辦發〔2018〕80號)等有關文件精神,現就支持我市實體經濟高質量發展提出如下意見。

  一、優化營商環境,提振企業發展信心

  1.優化營商環境。持續推進簡政放權,清理變相許可。全面實施市場準入負面清單制度。推動“證照分離”和商事制度改革,企業登記注冊、公章刻制、申領發票、社保登記壓縮至3個工作日。深化工程建設項目審批制度改革,工業項目審批時限壓縮至50個工作日,其他項目壓縮至90個工作日。深化不動產登記改革,實現“一窗受理,集成服務”。深入推進政務服務“一張網”建設,實現“網上辦、就近辦、一次辦”。優化“雙隨機一公開”監管,健全企業信用監管體系,探索包容審慎監管。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市發改委、市市場監管局、市住建局、市自然資源和規劃局及相關執法部門)

  2.改善服務環境。對工業投資、重點商貿和投資500萬元以上的農業產業化項目,實行工程報建手續全程代辦,享受市級行政審批零負擔優惠政策,由市政務服務和大數據管理局統一協調,市財政統一支付市級行政審批費用和工業企業的圖紙審查費用、補貼部分中介服務收費。對完成投資并投產見效的項目,對環境影響評價報告表、項目竣工環境保護驗收監測報告表,每個項目分別補貼6000元;對環境影響評價報告書、項目竣工環境保護驗收監測報告書,每個項目分別補貼2萬元。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市住建局、市生態環境局)

  3.鼓勵企業投產達效。符合我市產業規劃的新引進工業企業投產后,5年內,前兩年按企業所得稅和增值稅地方留成部分等額給予獎勵,后三年按企業所得稅和增值稅地方留成部分的50%給予獎勵。(責任單位:市招商服務中心、市發改委、市經信局、市財政局、市稅務局)

  4.完善企業發展平臺。對按工業小區規劃完成年度基礎設施建設計劃的鄉鎮,按投資額的50%予以獎補。(責任單位:市經信局市自然資源和規劃局、市住建局、市審計局)

  5.鼓勵人才引進。對引進的碩士、博士,發放安家費和學位津貼,5年服務期內,碩士安家費5萬元,學位津貼1000元/月;博士安家費10萬元,學位津貼2000元/月。對高新技術企業高管住房給予租金補貼,租金前兩年全額補貼、后兩年補貼50%;允許企業自建員工宿舍,按規定享受相關優惠政策。(責任單位:市人社局、市招商服務中心市發改委、市經信局、市財政局)

  6.激勵創業。高層次人才創新創業項目免收行政事業性收費,在本地繳納的個人所得稅地方留成部分,5年內每年補貼50%。(責任單位:市稅務局、市經信局、市財政局)

  7.授予工業企業二十強獎牌。評選創業明星和“天門工匠”,獎勵每人1萬元。(責任單位:市經信局、市人社局、市總工會)

  8.對入駐創業孵化示范基地的企業,給予場租、寬帶網絡等補貼。對于畢業3年以內(含3年)初次創業的高校畢業生申請的創業貸款,確因創業失敗償還困難的,經核實可只還30%。(責任單位:市人社局)

  二、降低經營成本,支持企業做大做強

  9.全面落實稅收優惠政策。積極落實國家出臺的增值稅改革、小微企業、科技型初創企業等稅收優惠政策和省相關優惠政策。(責任單位:市稅務局、市財政局)

  10.切實落實降費措施。全面落實涉企收費“一張清單”制度。繼續執行階段性降低養老、失業、工傷等社會保險費率政策。征收職能移交期間,維持現有費基、費率等相關征收政策不變。符合條件的困難企業,經市政府批準可在一定期限內緩繳社會保險費,緩繳期間免收滯納金。(責任單位:市發改委、市財政局、市人社局、市稅務局)

  11.實施穩崗補貼。對符合穩崗補貼條件未裁員的企業,穩崗補貼支付比例按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的70%執行;對有裁員但裁員率低于全市城鎮登記失業率的企業,按50%執行。申報穩崗補貼的企業經過12333網上公示無異議后發放。(責任單位:市人社局)

  12.降低接水報裝價格。對工業用水戶的接水報裝價格,在第三方復核的基礎上給予10%的優惠。(責任單位:市住建局,相關鄉鎮)

  13.降低用電成本。對高新技術企業且年用電量達到100萬千瓦時的,以最高年度用電量為基數,增幅超過10%的,增量部分給予電費補貼,補貼標準為0.1元/度,年度最高補貼50萬元。(責任單位:市經信局、市供電公司)

  14.降低用地成本。對鼓勵類工業項目,土地以最高年限出讓的,可按不低于所在地土地等級相對應工業用地出讓最低價的70%執行。對農產品物流用地及相應附屬設施用地,可按當地工業用地出讓最低價標準執行。對容積率大于1.2的多層標準廠房竣工驗收后,經市政府同意,在不改變功能和土地用途前提下,可按幢、層、間等有固定封閉界線的區域進行分割登記。工業用地使用者可在一年內分期繳納土地出讓價款,首期繳納比例不得低于50%。工業用地耕地開墾費按3500元/畝的標準收取,勘測費按最低標準的50%收取。(責任單位:市自然資源和規劃局)

  15.降低物流成本。對新引進戰略性新興產業,年上繳稅收300萬元以上的,給予當年10%物流費補貼,最高補貼300萬元。對銷售我市農產品或工業產品的電商企業或個人,年發貨量3萬單以上的,按經營地點給予物流補貼。對經營地在天門城區的,每單補貼0.6元;對經營地在鎮區的,每單補貼0.8元;對經營地在村級的,每單補貼1元,同一企業累計最高補貼10萬元。責任單位:市招商服務中心、市經信局、市財政局、市商務局)

  16.降低企業融資成本。鼓勵和引導金融機構面向優質民營企業實施無還本續貸、應收賬款融資、股權質押融資、知識產權質押融資等模式,推廣納稅信用貸、出口退稅貸、銀稅互動、流量貸、薪金貸、交易貸等免抵押信貸產品。(責任單位:市政府金融辦、市人行、市銀監辦、市稅務局)降低企業融資擔保成本。興天擔保公司面向規上工業企業,年擔保費率不高于1%,市財政根據擔保業務量給予一定補。(責任單位:市財政局、市政府金融辦、市興天擔保公司)

  17.鼓勵企業進規入庫。對新進規工業企業每完成1家獎勵8萬元(獎勵進規企業5萬元,所在地鄉鎮3萬元),限上服務業入庫比照獎勵;對考核認定的小微工業企業,每新增1家,獎勵鄉鎮3000元。(責任單位:市經信局、市財政局)

  三、加快動能轉換,促進企業轉型升級

  18.支持技改擴規。對工業企業技改擴規期間采購的先進設備,按采購金額的8%予以補貼,原則上單個項目補助最高50萬元。獲得國家、省專項資金支持的項目,原則上不再予以補貼。(責任單位:市經信局、市財政局)

  19.支持并購重組。對收購本市企業,金額在2000萬元以上的,待兼并重組完成并正式投產后,享受招商引資稅收優惠政策。即:投產后五年內,前兩年按企業所得稅和增值稅地方留成部分等額給予獎勵,后三年按企業所得稅和增值稅地方留成部分的50%給予獎勵。(責任單位:市經信局、市財政局)

  20.支持“兩化”融合。市政府設立“兩化”(工業化和信息化)融合發展專項資金,用于支持國家、省級“兩化”融合示范企業建設和企業上云建設。對列入省級重點示范企業或重點示范項目的,按企業年信息化實際投資額(不含固定資產投資)的10%予以補貼,最高補貼50萬元。責任單位:市經信局市財政局)

  21.鼓勵仿制藥研發。對生物醫藥類企業獲得新的藥品文號并成功進入市場實現銷售的(藥品文號5年內不得轉出天門),當年獎勵200萬元;對獲得通過仿制藥一致性評價,給予一次性獎勵100萬元。(責任單位:市經信局)

  22.鼓勵發展總部經濟。經認定的總部企業,其當年繳納的企業所得稅和增值稅市級留成部分全額結算給企業引進落戶鄉鎮,原則上當地按不超過50%的留成額度獎勵給企業。責任單位:市招商服務中心、市經信局、市商務局、市發改委、市財政局)

  23.鼓勵發展電子商務。新注冊并通過電商銷售模式,年銷售農副產品首次突破100萬元的企業或個人,一次性獎勵5000元。對入駐天門電商產業園的電商企業和個人給予辦公用房房租、網絡費用補貼。辦公用房房租、網絡等費用由市商務局每半年與天門電商產業園據實結算補貼(辦公用房房租以1元/天·平方米的標準結算,網絡服務等費用據實結算);對新入駐在我市注冊的電商平臺內經營的企業或個人,且年銷售額10萬元以上的,給予一次性獎勵3000元。(責任單位:市商務局)

  24.鼓勵使用外資。對新設立的外資企業與內資企業同等對待,享受減稅降費和招商引資優惠政策。鼓勵企業使用外資購買先進設備,按實際使用外資額的10%予以補貼,最高不超過50萬元。(責任單位:市商務局)

    25.支持企業出口。對當年出口額達到500萬美元(含500萬美元)、1000萬美元(含1000萬美元)的企業分別一次性獎勵5萬元、10萬元。對出口額達到500萬美元(含500萬美元)的企業參與出口信用保險的,對所繳保費給予40%的補貼。(責任單位:市商務局)

  26.支持企業參展參會。對企業參加市政府及市政府部門組織參加的展會,給予參會補貼。標準為:省內2000元/次,省外4000元/次,國外10000元/次。(責任單位:市經信局、市農業農村局、市商務局)

     27.加快發展服務業。對主營業務為物流且當年新晉為國家3A、4A、5A級的物流企業,分別獎勵30萬元、40萬元、50萬元。對現代物流、商務、信息、科技等生產性服務業,營業收入增長率超過15%,且入庫稅金在3萬元以上的限上企業,按稅收地方留成部分增量的15%計獎。(責任單位:市發改委、市商務局、市交通運輸局、市稅務局)

  28.給予企業上市及掛牌支持。鼓勵企業在滬深證券交易所首次公開發行股票并上市,成功后可累計獲得800萬元,獎勵分階段實施;鼓勵企業在“新三板”掛牌,對在“新三板”掛牌且獲得直接融資支持的規上工業企業給予150萬元的獎勵;對在四板掛牌的規上工業企業給予獎勵。企業上市(掛牌)實施改制和內部資產重組過程中產生的增值稅和所得稅,在股份制改制全部完成后,地方留成部分等額補助企業。(責任單位:市政府金融辦、市財政局、市經信局)

  四、實施品牌戰略,推進企業科技創新

  29.支持品牌創建。企業商標被認定為“中國馳名商標”、注冊為“中國地理標志商標”“涉外商標”的,分別一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元;企業產品被認定為“湖北名牌”的,一次性獎勵5萬元。(責任單位:市市場監管局、市財政局)對獲得“有機農產品”“農產品地理標志”的企業分別獎勵10萬元;對獲得“綠色食品”“無公害農產品”的企業(含新型經營主體)分別獎勵5萬元、2萬元;對獲得全國“一村一品”(或一鎮一品)的示范村(鎮)獎勵20萬元。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

  30.支持農業經營主體壯大。對新認定的國家級、省級示范農民合作社、省級示范家庭農場分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元。對新晉國家級、省級、市級農業產業化重點龍頭企業稱號的,分別一次性獎勵30萬元、5萬元、2萬元;對獲得國家級、省級、市級“休閑農業示范點”稱號,且手續完善、合法合規的經營主體分別一次性獎勵30萬元、5萬元、2萬元。(責任單位:市經管局、市農業農村局)

  31.對企業研發投入按照省補貼資金1:1予以配套支持,最高50萬元。企業爭創湖北省支柱產業細分領域隱形冠軍,對成功申報為示范企業、科技小巨人、培育企業的分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元。(責任單位:市科技局、市經信局、市財政局)

  32.支持企業建設科技創新平臺。對企業成功申報科技企業孵化器、工程中心、眾創空間、星創天地,獲得國家級、省級新認定的,分別一次性獎勵40萬元、20萬元。對新認定的國家級工業設計中心和省級工業設計中心,分別一次性獎勵40萬元、20萬元。(責任單位:市經信局、市發改委、市科技局、市市場監管局、市財政局)

  33.增強企業競爭力。對參加國家、省政府層面組織的創新創業大賽獲優勝獎的按照國家級10萬元、省級5萬元標準予以獎勵。對在國家重點支持的高新技術領域主導制定出臺國家標準的,獎勵50萬元(獎補資金由省與市財政各承擔50%);對主導制定出臺行業標準、湖北省地方標準的,分別獎勵8萬元、5萬元;對承擔國家級、省級標準化示范(試點)項目并通過標準化主管部門驗收的,分別一次性補助5萬元、3萬元。(責任單位:市科技局市市場監管局、市經信局市發改委、市農業農村局、市財政局)

  34.鼓勵企業申報專利。經國家知識產權局授權發明專利的獎勵1萬元,在本企業實現專利成果轉化的再獎勵4萬元;對授權實用新型專利的,獎勵3000元/件。對獲得“中國專利金獎”“中國專利優秀獎”的企業分別一次性獎勵10萬元、5萬元;對獲得“湖北省專利金獎”“湖北省專利優秀獎”的企業分別一次性獎勵5萬元、3萬元。(責任單位:市科技局、市財政局)

  35.對被確定為湖北省知識產權雙創服務基地的企業,一次性獎勵5萬元。對授權6年以上的發明專利,給予繳納年費50%的補助。(責任單位:市科技局

  36.支持高新技術產業發展。對當年新增高新技術產品備案的企業獎勵1萬元。對新認定的國家高新技術企業獎勵5萬元,重新認定的獎勵3萬元。(責任單位:市科技局)

    市直有關部門各司其職,各負其責,確保各項政策措施落地見效。對政策落實不力、推諉拖拉、損害企業合法權益的瀆職失職行為,嚴肅追責問責。各有關部門要根據本意見迅速制定實施細則,并報市政府審定備案。在市政府統一安排下,年底組織考核、認定。

  本意見對企業累計補助和獎勵等獎金總額原則上不超過其對地方可支配財力貢獻。同一家企業不重復享受同類補助政策。

  本意見暫行一年,由市政府辦公室負責解釋。原有關規定與本意見不一致的,以本意見為準;與本意見獎勵重復的,按“就高不就低”的原則執行。若上級相關政策有調整的,按調整后的上級政策執行。

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