貫徹落實中共天門市委、天門市人民政府大力支持民營經濟持續健康發展若干意見的 任務清單及配套具體實施措施

2019-05-22 09:36    來源: 天門日報 【字體:

  一、關于全面落實稅收優惠政策
  (一)認真落實省政府關于降低制造業企業城鎮土地使用稅、以及貨運車輛車船稅稅額標準的稅收優惠政策。抓緊升級稅收征管系統和納稅人網上申報系統。建立健全全市制造業企業登記(變更、注銷)信息和制造業高新企業名單信息共享機制。 
  (二)積極落實國家出臺的增值稅改革,小微企業、科技型初創企業等稅收優惠政策。簡化政策辦理程序,進一步精簡壓縮辦稅資料、大幅簡化辦稅程序、繼續壓縮辦稅時間、持續推進電子辦稅,為包括民營企業在內的廣大納稅人享受稅收優惠提供便利。組織開展針對民營企業的大調研、大走訪活動,廣泛收集涉稅訴求并認真梳理分析,對反映較多的問題,統一出臺措施進行解決,推動釋放稅收政策紅利。 
  【牽頭單位】市稅務局 
  【責任單位】市市場監督管理局、市科技局 
  二、關于更大力度落實降費措施 
  (一)繼續執行階段性降低養老、失業、工傷等社會保險費率政策。2018年5月1日至2019年4月30日期間,繼續執行19%的企業職工養老保險單位繳費費率。失業保險費率按1%執行(單位費率為0.7%,個人費率為0.3%)。按項目參保的建筑企業工傷保險費率在2017年3.36‰的基礎上降至2.69‰,其他以用人單位方式參加工傷保險的,將行業基礎費率下調20%。 
  (二)加大對中小企業的穩崗補貼支持力度。對依法參保繳費,且上年度未裁員的企業,按上年度企業和職工繳納失業保險費總額的70%發放穩崗補貼;對有裁員但裁員率低于全市城鎮登記失業率的企業,按50%執行。 
  (三)深入開展援企穩崗護航行動。確保符合條件的地方和符合申領條件的企業享受穩崗補貼政策“兩個全覆蓋”,有效提高民營企業享受穩崗補貼政策覆蓋率。持續推進“人社政策落實專項行動”深入企業開展人社惠企政策宣傳解讀,推動“失業保險惠企政策進民企”。 
  (四)妥善做好社保費征收劃轉工作。在社保費征管職責劃轉過程中,保持現有費基、費率政策不變,對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費,一律不自行組織開展集中清繳。 
  【牽頭單位】市人社局 
  【責任單位】市發改委、市財政局、市稅務局 
  三、關于降低用電成本 
  (一)進一步降低電力交易門檻,支持民營企業參與電力直接交易,逐年擴大交易規模。在確保電網安全、保留公益性和調節性發用電計劃,妥善處理交叉補貼和公平承擔清潔能源配額的前提下,有序放開用戶電壓等級及用電量限制,鋼鐵、有色、建材等行業全面放開10千伏及以上電壓等級用戶。到2020年,除保留公益性、調節性發用電計劃外,其余電量原則上全部進入電力交易市場。 
  (二)逐步降低一般工商業電價并推進與大工業電價并類。加強電價調整政策的落實,確保我市降低8.7分/千瓦時等電價調整政策全面執行到位。多方挖掘降價空間,通過落實降低燃煤機組超標桿電價,逐步縮小一般工商業與大工業用電類別價差,在具備并類條件的情況下,逐步推進工商業電價并類。 
  【牽頭單位】市發改委 
  【責任單位】市財政局、市能源局、市水利和湖泊局、市供電公司 
  四、關于完善金融機構監管考核機制 
  (一)加強對民營企業貸款相關統計監測。督促各銀行機構單列小微信貸計劃,繼續加強對法人銀行機構實施小微企業貸款“兩增兩控”的目標考核,對暫時遇到困難的企業,銀行機構不得盲目抽貸、壓貸和斷貸。 
  (二)督促銀行機構建立績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。對完成考核目標較好的分支機構,通過優化資源配置、增設績效加分、利潤補償等方式予以獎勵。 
  (三)督促銀行機構完善相關盡職免責機制。督促銀行機構進一步完善小微企業授信盡職免責規定,重點對基層機構和從業人員明確盡職要求和免責事由。改進內部業績考核、評價和激勵體系,最大程度地調動銀行支持民營企業的積極性。 
  (四)督促銀行機構進一步貫徹落實有關規范經營和服務收費的監管政策法規。嚴禁在發放貸款時附加不合理條件,嚴禁通過克扣放款數額、以貸返存、浮費分利、捆綁銷售理財保險產品等行為,變相抬升小微企業融資成本。 
  【牽頭單位】市銀監辦 
  【責任單位】市人行、市政府金融辦 
  五、關于引導金融機構加大信貸投放力度 
  (一)有序推進銀行機構開展“無還本續貸”業務。對流動資金周轉貸款到期仍有融資需求,又臨時存在資金困難的小微企業,經企業主動申請,提前按新發放貸款要求開展貸款調查和評審,在原貸款到期前簽訂新的借款合同,以新發放貸款結清已有貸款。 
  (二)大力實施“百萬千億金惠工程”。引導金融機構加大民營和小微企業信貸投放力度,開辟票據業務、貸款審批、貸款管理、專營服務、服務創新、宣傳培訓等6個“綠色通道”,推動首次融資、抵押擔保融資、質押融資、直接融資、大數據融資、低利率融資等6個“一批融資”,打通公共綜合服務、信用信息共享、貨幣信貸政策傳導、差異化監管考核、財稅政策撬動、內部考核等6個“最后一公里”,全方位提升民營和小微企業金融服務獲得感、金融需求滿意度及優惠政策落實力度。到2020年,金融機構為全市民營和小微企業新增普惠口徑貸款不低于4億元。 
  (三)推進銀稅互動工作。繼續完善稅務、銀保監部門和銀行業金融機構省市常態化、長效化銀稅合作機制。豐富銀稅信息互換內容,銀行業金融機構定期向稅務、銀保監部門報送已推送的小微企業融資情況。稅務部門推送的納稅信用信息,由納稅信用A級納稅人名單拓展至納稅信用A-D級企業名單、注冊地址、經營地址、聯系方式、法定代表人信息。優化升級“線上銀稅互動”合作平臺,采取銀稅數據直連方式,持續擴大參與“線上銀稅互動”商業銀行的范圍和數量,有效提高金融服務效率。 
  【牽頭單位】市銀監辦、市人行 
  【責任單位】市政府金融辦、市稅務局、各鄉鎮辦場園 
  六、關于做實做優融資擔保體系 
  (一)做強市級再擔保平臺。做大做強市級再擔保平臺體系,市財政安排并利用省級財政擔保資金,做大做強興天擔保公司擔保平臺。 
  (二)市財政籌措安排資金2000萬元設立風險代償專項資金,支持構建新型政銀擔合作關系和“4321”風險分擔模式,對符合條件的擔保業務,由擔保機構、省級再擔保平臺、金融機構和市財政按比例分擔代償責任。專項借款省級資金1000萬元支持政府性融資擔保機構開展中小微企業融資擔保業務。整合財政資金700萬元,設立“天門市涉農貸款風險補償基金”。 
  (三)將市2015年省級中小實體經濟發展資金7900萬元由委托管理調整為市政府管理,授權市財政作為中小實體資金出資人,做實政府性融資擔保機構資本金,實現權責統一。 
  (四)建立政府性融資擔保機構資本金持續補充機制和代償補償機制。通過統籌整合財政資金,不斷加大政府性融資擔保投入力度,根據擔保機構業務開展情況,建立資本金持續補充機制和風險代償補償機制,對于“4321”風險分擔機制中應由地方政府負擔的風險責任,設立風險代償專項資金。通過資本金注入、風險補償、保費補助以及業務獎補等多種方式,支持地方政府性融資擔保機構發展壯大。 
  (五)加大對融資擔保機構的支持力度。運用省財政專項資金,對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保成本成效明顯的予以獎補。建立擔保機構考核機制,研究制定融資擔保以獎代補專項資金管理辦法、融資擔保機構績效考評管理辦法。支持擔保機構聚焦主業,突出為中小微企業的擔保功能。 
  【牽頭單位】市財政局、市政府金融辦 
  【責任單位】市農業農村局、市國資委、市興天擔保公司、各鄉鎮辦場園 
  七、關于加大流動性風險專項防范力度 
  (一)建立政府欠款清理長效機制。嚴格執行基建投資管理制度,按照不超過工程價款結算總額的3%預留工程質量保證金,對資信好的施工單位可用銀行保函替代工程質量保證金,避免因建設資金撥付不及時導致項目欠款。 
  (二)加快資金撥付審批進度,進一步簡化資金撥付流程,縮短資金審批和支付時間。做好政府欠款償還情況月報工作,及時掌握欠款清理償還情況,對存在欠款的部門和地方,督促其按擬定的還款計劃在2019年全部清償到位。 
  (三)制定《公立醫院拖欠民營企業賬款專項清理工作方案》,組織開展公立醫院欠款問題專項治理,摸清公立醫院拖欠民營企業工程建設、醫療設備、藥品耗材等欠款金額、超合同時間、欠款原因等情況,研究制定分類化解計劃并限期組織實施,建立完善按合同及時履約付款的有效機制,防止發生新的拖欠問題,切實保護民營企業合法權益。同時,將治理公立醫院欠款問題納入對醫院年度績效考核和院長年終考核的重要內容。 
  (四)開展市政府部門和市出資企業拖欠民營企業賬款和農民工工資情況排查,督促欠款單位分類制定清欠措施,明確清欠工作責任時限。 
  【牽頭單位】市國資委、市財政局 
  【責任單位】市發改委、市人社局、市經信局、市住建局、市衛健委、市教育局、市交通運輸局 
  八、關于加大財政及政府性基金支持力度 
  積極做好與省級縣域經濟發展引導基金、長江產業基金、股權投資引導基金和創業投資引導基金等政府投資基金的對接工作,建立政府投資基金評價考核體系。堅持市級政府引導基金的政策定位,按照不以營利為目的和不與民爭利的要求,在設立基金時明確讓利措施,鼓勵民營企業等社會資本參與,為民營企業等社會資本開辟投資渠道,實現市級政府引導基金政策導向功能,加大對民營企業支持力度。 
  【牽頭單位】市財政局、市經信局 
  【責任單位】市發改委、市科技局、市人行、各鄉鎮辦場園 
  九、關于全面放寬民間資本投資領域 
  (一)加快建立完善負面清單制度。堅決取消針對民間資本的附加條件和歧視性條款,確保民企民資享受公平待遇。在交通、能源、市政、水利、教育、醫療、養老、健康等行業重點突破,推出一批重大建設項目,鼓勵民間資本積極參與。 
  (二)支持民營企業參與國有企業改革。推動混合所有制改革,促進國有企業與民營企業共同發展。 
  1.鼓勵非公有資本參與混合所有制改革。對符合條件的企業,積極引入非公有資本,推行混合所有制改革,原則上不設股比限制,成熟一家推行一家,不搞“拉郎配”、不搞全覆蓋、不設時間表。 
  2.開展國有控股股份混合所有制企業員工持股試點。在全市選取符合條件的企業實施員工持股試點,鼓勵企業關鍵崗位的經營管理者、業務骨干和核心技術人員(團隊)出資入股,著力激活存量,放大國有資本與民營資本,增強企業的活力和競爭力。 
  【牽頭單位】市國資委 
  【責任單位】市發改委、市商務局 
  十、關于提高民營企業投資便利化水平 
  推動工業建設項目50個工作日內取得施工許可證落地。實行“多圖聯審”,將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查,并以政府購買服務的方式開展審查。制定多圖聯審規范流程,明確時限,其他部門不再進行技術審查,實現“多圖聯審、結果互認”。建立與工業建設項目全鏈條改革相適應的監管體系,加強事中事后監管。 
  【牽頭單位】市發改委、市政務服務和大數據管理局 
  【責任單位】市自然資源和規劃局、市住建局、市應急管理局、市市場監督管理局 
  十一、關于發揮政府采購政策功能 
  (一)在政府采購活動中,采購單位不得在招標文件、磋商文件、詢價文件中將供應商的注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等作為資格條件,限制民營中小企業參與政府采購活動,嚴禁制定對民營中小企業實行差別待遇或歧視性待遇的條款。 
  (二)預留采購份額。負有編制部門預算職能的各部門,應制定向民營中小企業采購的具體方案,統籌確定面向民營中小企業的采購項目。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向民營中小企業采購。其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%。對于預留的項目,采購單位在組織采購活動時,應當在招標文件、磋商文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小微民營企業采購。 
  (三)加強政策執行監督管理。將政府采購政策功能作為政策宣傳的重點。將政府采購支持民營中小企業政策落實情況納入政府采購監管重點。通過全面公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等政府采購信息,提高政府采購透明度,強化社會監督。 
  (四)健全完善公平有效的政府采購救濟機制。明確政府采購質疑、投訴處理責任主體,建立協調處理政府采購供應商質疑、投訴機制,依法維護政府采購供應商的合法權益。 
  【牽頭單位】市財政局 
  【責任單位】市政務服務和大數據管理局 
  十二、關于大力培育骨干企業 
  (一)支持總部經濟發展。對符合條件的總部企業給予獎勵。 
  (二)加強民營高新技術企業培育。深入實施“湖北省科技企業創業與培育工程”,優化市場主體創業創新政策環境,努力培育更多優質科技型小微企業。建立高新技術企業培育后備庫。實行分級負責、對標診斷、因企制宜、精準施策,做好高新技術企業跟蹤培育服務工作。設立高新技術企業培育專項資金,對高新技術企業認定申報實行獎補,獎勵資金用于企業研發。 
  (三)支持隱形冠軍企業發展壯大。支持和鼓勵隱形冠軍企業建立現代企業制度。每年選拔2-3名隱形冠軍企業負責人開展管理創新、技術創新、投融資創新等專題培訓。舉辦隱形冠軍培育企業負責人聯誼會,搭建溝通交流平臺。加強對隱形冠軍培育企業的跟蹤指導,每年選擇典型經驗案例,通過媒體宣傳、舉辦培訓班和經驗交流會等多種形式示范推廣。 
  (四)大力實施中小企業成長工程。出臺《關于促進小微工業企業快成長上規模的實施意見》,加強分類指導和全程助長,引導中小微企業向“專精特新”發展,促進市場主體數量持續增長、質量不斷提升。 
  【牽頭單位】市經信局 
  【責任單位】市發改委、市科技局、市財政局、市商務局、市人社局、市統計局 
  (五)明確對企業上市分階段獎勵措施。對在滬深證券交易所首次公開發行股票并上市的企業,獎勵800萬元。獎勵分階段實施,企業完成股改并到湖北證監局首次辦理輔導備案登記手續的,獎勵150萬元;完成輔導評估驗收,向中國證監會申報上市發行材料并經受理的,獎勵250萬元;經中國證監會核準成功發行股票的,獎勵400萬元。實施改制和內部資產重組過程中產生的增值稅和所得稅,在股份制改制全部完成后,按規定落實國家稅收優惠政策。 
  【責任單位】市政府金融辦、市財政局 
  十三、關于支持民營企業技術改造和技術創新 
  (一)支持民營企業技術改造。支持民營企業加強技改升級,對符合政策的給予投資補助。對列入國家首臺(套)、首批次推廣應用指導目錄且按要求投保的民營企業,在中央財政給予保費補貼80%的基礎上,差額部分在省切塊資金中給予補貼。 
  (二)落實民營企業牽頭組建國家級創新平臺獎補政策。對民營企業牽頭組建的國家實驗室、國家制造業創新中心、國家產業創新中心的,一次性補助建設經費1000萬元;對民營企業牽頭組建國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家研究中心、國家企業技術中心的,一次性補助建設經費500萬元。經國家相關部門認定獲批后,予以兌現。 
  (三)落實民營企業加強技術標準研制創新獎補政策。對主導制定國際、國家技術標準且已獲得國際組織或國家標準化管理委員會正式發布的企業(在標準起草單位中排名第一),可分別享受100萬元、50萬元的獎勵,由符合條件的企業向省科技廳提出獎補申請,市科技局做好協調指導工作。 
  【牽頭單位】市科技局、市財政局 
  【責任單位】市發改委、市經信局 
  十四、關于營造企業人才成長環境 
  加強民營企業優秀專業技術人才、技能人才培養。每年從就業補助資金中統籌安排1000萬元,用于開展各類職業技能培訓、技能競賽、技能人才評價和高技能人才培訓基地建設等支出。加大職業培訓補貼力度,按照專業(工種)及培訓時間,就業技能培訓補貼標準為200元-2000元/人,創業培訓補貼標準為一次性800元/人、1200元/人。鼓勵支持民營企業建立首席技師、技能大師工作室。積極落實民營企業經營管理人才職稱評審“綠色通道”政策,為非公有制經濟人士申報職稱提供便利與服務。 
  【牽頭單位】市人社局 
  【責任單位】市教育局、市科技局、市公安局、市經信局、市工商聯 
  十五、關于建立各級領導干部聯系重點民營企業工作機制 
  (一)建立市領導聯系重點民營企業制度,明確市領導聯系重點民營企業名單。 
  (二)市領導每年至少到所聯系企業調研走訪一次,了解企業和行業生產經營狀況,聽取意見和建議,協調解決相關問題。市領導赴市外、境外參加重大商務活動、項目考察時可根據實際情況邀請所聯系企業參加。 
  (三)各地要建立領導聯系重點民營企業工作機制,通過實地調研、現場辦公會等,加強對民營企業的聯系和服務,協調解決企業實際困難和問題。 
  【牽頭單位】市經信局、市工商聯 
  【責任單位】市政務服務和大數據管理局、市招商服務中心、各鄉鎮辦場園 
  十六、關于暢通民營企業訴求反映渠道 
  (一)推進非公有制企業投訴服務中心建設。落實省委省政府關于構建新型政商關系意見的要求,在市工商聯設立非公有制企業投訴服務中心。 
  (二)建設民營企業投訴服務信息平臺。開通民營企業投訴服務熱線,逐步建立網絡投訴服務系統,為民營企業提供投訴受理、政策咨詢等服務。 
  (三)健全民營企業訴求反映處理機制。出臺非公有制企業訴求受理辦理工作辦法,明確相關職能部門責任科室、責任人,健全訴求處置機制和工作流程,建立市鄉兩級聯動的投訴服務體系。 
  【責任單位】市工商聯、市經信局、各鄉鎮辦場園 
  十七、關于完善民營企業合法權益保護機制 
  (一)拓展公共法律服務民營企業功能。加快推進公共法律服務平臺一體化建設,對涉及民營企業法律服務事務優先接待、優先受理、優先服務,實行急事急辦、特事特辦。依法為符合條件的小微企業、困難企業經營者和個體工商戶提供法律援助服務,維護其合法權益。引導法律服務機構建立服務民營企業臺賬,依托商會建立涉企法律服務微信群、QQ群,為民營企業學習法律和咨詢法律服務事項提供便捷渠道。優化民營企業公證辦理流程,實行咨詢預約制、一次性告知制公證服務,努力做到民營企業辦證取證“最多跑一次”。 
  (二)組織開展法律服務民營企業專項活動。組織律師、公證服務團隊為民營企業開展“法治體檢”并提供上門服務,積極為民營企業審查內部治理結構、勞動用工、合同管理、知識產權保護、商業秘密保護等法律問題,促進企業健全內部管理制度、防范化解風險,提升民營企業管理制度化、規范化。充分發揮民營經濟律師服務團的作用,積極為相關部門制定民營經濟發展政策文件提供法律支持。支持和鼓勵律師擔任民營企業法律顧問。 
  (三)搭建“走出去”法律服務平臺。圍繞“一帶一路”“國家自貿區”“長江經濟帶”建設等重大戰略實施,根據有關行業主管部門和行業協會提供的法律服務需求信息,為民營企業國際貿易、跨國境并購、國際商事仲裁、知識產權保護等提供便捷法律服務。進一步規范律師、公證、司法鑒定等法律服務收費行為,積極推動和支持各地通過政府購買服務方式,對確有困難的民營企業的法律服務費用予以減免。 
  (四)建立容錯機制。按照公布的省容錯清單對違法行為顯著輕微,沒有造成危害后果的,以督促整改為主。對于違反《消防法》規定,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰;在消防監督管理中,對首次發現有消防安全違法行為未造成嚴重后果且能當場整改的,或單位自行發現且已采取措施正在整改中的,可以免予行政處罰。 
  【牽頭單位】市司法局、市市場監督管理局 
  【責任單位】市工商聯、市經信局、市財政局、市應急管理局、市發改委 
  十八、關于完善政策執行機制 
  (一)力避安全生產監管簡單化。 
  1.依法開展監督執法,防止“一刀切”。對首次檢查發現的一般隱患可責令限期改正不進行處罰、不要求企業停產整改;不采取一律上限處罰措施,不超出法律法規規定的情形不要求企業停產。對需暫扣或吊銷安全生產許可證的嚴格按照法定程序、權限和時限審核,保障企業的合法權益。 
  2.切實規范監管行為,嚴禁“一關了之”。在節假日、重大活動期間不得要求企業一律停工停產;不得做出“一家出事故,多家都關停”的簡單化決定。對開展綜合(專項)治理的有限空間、涉氨制冷、粉塵涉爆等行業和存在重大生產安全事故的企業,不得以停工停產代替整改。對依法應予關閉的企業,督促屬地政府做好關閉的后續工作。 
  3.認真履行法定職責,杜絕“一律不批”。嚴格依法審批,不得以會議紀要、非規范性文件等作為審批依據,限制相關行業、企業準入;不擅自增加審批條件。對未進行整體性安全風險評價或安全風險評價不達標的化工園區,按照“一園一策,一企一策”的原則,指導地方和企業完善相關條件。 
  (二)力避環保執法“一刀切”。 
  1.對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環境保護要求的,應當針對具體環境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實施。 
  2.對于具有合法手續的餐飲、洗滌、修理等生活服務業,不得要求集中停工停業;確實存在突出環境污染問題的,應“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續,且環境污染突出、群眾反映強烈的,應當按照環境保護和市場監管的有關規定,依法依規查處到位。需要對相關行業進行整治的,應制定整治方案,有序推進。 
  3.對于工業園區合法企業,不得要求停工停產;對于其中達不到環保要求的工業園區及其企業,要實施“一園一策”“一廠一策”,并根據具體環境問題采取整改措施。 
  4.對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業,不得采取集中停產整治措施;對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的企業,應當根據具體環境問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續,且達不到環境保護要求的,應當依法整治,需要停產關閉的,堅決停產關閉。 
  5.對存在環境問題而未產生環境污染后果的、主觀上無惡意的企業,應給予其合理的整改時間,整改不到位的再依法進行處罰。 
  6.對未批先建、批建不符的民生基礎設施建設項目依法作出處理時,應當“一事一辦”,避免“一關了之”。 
  (三)杜絕環保“一律不批”。 
  1.簡化企業環保審批程序。凡法律法規沒有規定的前置條件和程序,一律取消。對符合產業政策的現有民營企業改擴建項目,若企業存在環境問題需整改的,環保部門應指導企業在改擴項目實施過程中按照“以新帶老”要求一并解決,不作為當前環評審批的條件。 
  2.探索建立危險廢物經營許可容缺審批機制。對申請企業能在短期內達到許可條件的事項,可在限定條件的情況下先審批,待企業滿足許可條件后及時發證。 
  3.優化環保政務服務。對工程項目可能涉及生態紅線的,積極向項目業主提出優化調整選線、避讓建議,確實無法避讓的,指導建設單位采取無害化穿(跨)越方式,或依法依規向有關行政主管部門履行穿(跨)越法定保護區的行政許可手續、強化減緩和補償措施。對于新增主要污染物排放的建設項目,由環保部門協調解決項目所需主要污染物總量指標。需要開展排污權交易的,按照省政府有關文件要求落實交易。 
  【牽頭單位】市生態環境局、市應急管理局 
  【責任單位】市工商聯、市發改委、市人行、市銀監辦、各鄉鎮辦場園

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